重庆市石柱土家族自治县六塘乡人民政府工作报告 (2021年)
重庆市石柱土家族自治县六塘乡人民政府工作报告
(2021年)
各位代表:
现在,我代表乡人民政府向大会报告工作,请予以审议,并请列席人员提出意见。
2020年工作回顾
刚刚过去的2020年,是六塘乡历史发展进程中具有里程碑意义的一年。经过各级帮扶干部艰苦卓绝地努力工作,全乡537户贫困户在现行标准下全部实现跨越式脱贫,全乡综合贫困发生率为0,圆满完成脱贫攻坚和收官大决战目标,历史上首次消除了绝对贫困。全乡4440户14952人全部进入小康社会新的历史起点。脱贫攻坚的重大胜利,为实现第一个百年奋斗目标打下坚实的基础,极大地增强了人民群众获得感、幸福感和安全感,提高了群众生活质量。
刚刚过去的2020年,是六塘乡历史发展进程中极其艰辛的一年。1月我们遭遇新冠病毒突然袭击,经济社会发展按下了暂停键。新冠肺炎疫情是百年来全球发生的最严重的大流行传染病,我们按照党中央坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求,抓紧抓实抓细各项工作,组织广大党员干部群众开展了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战,成功实现“零感染”“零传染”“零扩散”目标,保障了人民群众生命安全和身体健康。3月,我们按照“一企业一专班”工作机制帮助137个工商个体和企业分批次分层次逐步恢复经济社会建设,逐步实现学校复课。随后,我们慎终如始抓细抓实“外防输入,内防扩散”常态化疫情管控工作。6月至8月,我们遭受极其严重的洪涝灾害,造成公路塌方垮方近20公里,农田农地受灾10000余亩,房屋垮塌2间,直接经济损失2000多万元,面对灾情广大党员干部群众毫无惧色,临危不乱,勇往直前,奋战在抗洪抢险第一线,为群众的生命财产安全撑起一片蔚蓝的天空。
刚刚过去的2020年,是六塘乡改革创新发展上极其重要的一年。在县委、县政府的正确领导下,我们深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻落实党的十九大、一中、二中、三中、四中和五中全会精神,紧扣全面落实总书记殷殷嘱托这条主线,围绕“转型康养,绿色崛起”发展主题,践行创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念,聚焦高质量、供给侧、智能化,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,统筹疫情防控与经济社会发展,正确处理战疫、战灾、战贫相互关系,坚决打好“三大攻坚战”,扎实做好“六稳“六保”,全力推动各项事业稳步向前,“十三五”规划目标任务全面完成,干部群众精神风貌和农村面貌焕然一新,经济发展务实推进,社会大局和谐稳定,人民群众获得感幸福感安全感不断增强,全面建成小康社会目标如期实现。
经济运行健康稳定。2020年实现地区生产总值2.85亿元,社会固定资产投资1.5亿元;新增纳税企业2家,全年实现税费收入510万元,非税收入21万元。石黔高速公路六塘段进展顺利;温氏集团生猪养殖场正式开工建设,石柱万娟家禽养殖有限公司完成主体工程建设;四龙溪河道治理完成评审;回龙场水库进入实地勘测阶段。土地确权工作全面完成。第七次人口普查详实准确。
三大攻坚战成效显著。脱贫攻坚卓有成效,累计实现5个贫困村(其中2个深度贫困村),1个市级定点攻坚村,高质量消除绝对贫困537户1494人,综合贫困发生率降至0%。生态环境质量持续改善,3家建材厂通过绿色矿山综合验收,河流出境断面水质稳定达标,新增国土绿化面积 60亩,新造林抚育面积2480亩,森林覆盖率达到67.5%,改良土壤153亩,化肥农药双降率同比增长10%,土壤环境质量逐步提升。节能减排年度任务全面完成。无区域性金融风险发生,财政资金运行良好,政府债务风险为零。
人民生活持续改善。新建通组公路2.8公里,硬化农村公路36公里,群众生产生活运输出行更加方便;新建饮水池2处,改造饮水管道7公里;新(改)建房屋17户1500平方米;改造农村卫生厕所296户,新建公共厕所3座;农村污水管网建设工程全面完成;恢复水毁公路125处;完成水土流失治理面积300亩;安装太阳能节能路灯320盏;大力宣传农村生活垃圾分类,设置垃圾分类点10个;新增公益性就业岗位44个;城乡居民养老保险、医疗保险参保率均稳定在95%以上;安装生命工程防护栏20公里;农家书屋免费开放10小时/天;11件民生实事年度目标总体完成。农村居民人均可支配收入预计达到15200元。
政府公信力明显增强。自觉运用法治思维和法治方式推动工作,增强依法行政等能力和水平。积极贯彻落实“放管服”改革要求,支持境内所有单位和企业快速发展。深入推进“渝快办”促进网上办事工作制度向纵深发展,完善企事业单位办事清单,严格规范公正文明执法。严厉打击非法生产经营活动,关停取缔非法石材企业8家;协助县级有关部门追缴各类规费400余万元。坚持重大项目、重大资金公开制度,全年公开公示重大项目20个,重大资金使用3件。政务公开、办事透明得到显著提升。大力推行依法治访制度。深入推进扫黑除恶专项行动,保障所有驻六塘单位和在六塘境内合法企业的合法权益。认真履行安全生产和自然灾害防治“一岗双责”,强化预警预报能力和水平,构建完善风险研判机制,努力保障人民群众生命财产安全。
各位代表!回顾过去一年,我们遭遇了人类历史百年来传播速度最快危害最大的新型冠状病毒肺炎疫情,遭受了50年不遇的洪涝灾害,摘掉了千百年来头上的穷帽子!过去一年,我们在多重困难中砥砺奋进,在改革创新中挖掘潜能,在积极进取中开创新局,成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是县委县政府坚强领导、亲切关怀的结果,是我们全乡广大党员干部群众克难奋进、脚踏实地、真抓实干的结果。在此,我代表乡人民政府,向全乡各族人民,向人民代表,向所有关心、支持和参与六塘改革发展的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!
各位代表!回顾过去一年,我们清醒地看到六塘的改革发展仍面临一些突出矛盾和困难。主要是:经济底子薄弱,农业龙头产业不明显,工业产业品种单一,第三产业量小体弱,经济发展后劲不足,承接供给侧结构性改革能力不足;康养产业短缺,“六养”产品供给不足、质量不高,以一域服务全局能力不足;基础设施“短板”依然突出,供给人民群众对美好生活需要能力不足;场镇建设与区位优势的矛盾十分突出;群众法治意识、规则意识和契约精神缺失,社会治理任重道远;少数干部抓执行、抓落实的狠劲和韧劲不够,缺乏主动作为、攻坚克难的精神,谋发展、抓发展、抓产业、抓项目的意识仍需增强。面对困难和问题,我们将知难而进、迎难而上,全力夯基础、补短板、求突破,推动各项事业迈上新台阶。
2021年工作安排
2021年,中国共产党成立100周年,同时也是“十四五”规划开局之年和全面建成小康社会开启建设社会主义现代化强国新征程的首发之年,做好政府工作十分重要。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻中央、市委、县委经济工作会议精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,深化落实“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”重要指示要求,紧扣乡村振兴战略目标任务,统筹推进疫情防控和经济社会发展工作,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,聚焦“转型康养绿色崛起”发展主题,坚持问题导向、目标导向、结果导向,突出产业发展、项目建设两大抓手,全面做好“六稳”“六保”工作,全力推动高质量发展、创造高品质生活,努力实现产业兴、百姓富、生态美统一,推动全乡经济社会持续健康发展,确保“十四五”规划实现“开门红”,为建党100周年献礼。
持续巩固脱贫攻坚成果。脱贫攻坚取得重大胜利,但巩固拓展脱贫攻坚成果任务依然艰巨。要深入贯彻落实党的十九届五中全会精神,严格落实“四个不摘”要求,保持帮扶政策总体稳定;要健全防止返贫监测帮扶机制,继续对脱贫村、脱贫人口开展监测,持续跟踪收入变化和“两不愁三保障”巩固情况,坚持做到及时发现、及时帮扶,动态清零;要持续发展壮大扶贫产业,继续加强基础设施建设,拓展销售渠道,创新流通方式,促进稳定销售;要积极开辟新的岗位和技术培训,做好脱贫人口稳定就业;要建立健全资产管理制度,让扶贫项目持续发挥效益;要兜住民生底线,以现有的社会保障体系为依托,保障弱劳力、半劳力家庭基本生活。
推动生态环保新气象。深学笃用“两山论”,走深走实“两化路”,大力倡导节能减排绿色发展理念,积极推广“绿色+”经济社会发展模式,牢牢把握住经济社会发展不突破“三条红线”的底线。强化生态保护法制宣传,增强全民节约意识、环保意识、生态意识,把建设美丽乡村转化广大人民群众的自觉行动。全面落实“党政同责、一岗双责”生态环保制度,压实层层责任。深化环境保护综合行政执法改革,完善强化村组监督举报制度、县乡联合执法制度,筑牢生态环保风险常态化管控的工作机制。全面落实“林长制”“河长制”“路长制”,加大森林资源、野生动、水资源、河流河道、道路设施保护巡查力度,严厉打击乱砍滥伐、野外用火等危及森林安全,乱排乱放、未处即排、偷排偷放、乱挖乱占、非法捕鱼等危及水资源河流河道及道路安全的违法行为,提升森林资源、水资源品质。强化国土资源保护,严厉打击以养殖场建设、农户建房为突出重点未批先建、批少占多乱占土地建设行为,坚决守住耕地红线。全力推进垃圾分类制度,倡导绿色低碳、文明健康的生活方式。
开启乡村振兴新征程。深化农村产权制度改革、农村“三变”改革,规范流转机制和程序,盘活农村闲置资源,激发农村改革的强大内生动力。大力培育农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体,发展中药材、蔬菜、辣椒、烤烟、畜禽养殖和乡村旅游等产业,积极促进现代农业产业发展适度规模化,提升产品供给质量和能力。进一步探索三产融合机制,实现农业产业“接二连三”,延伸产业链,提升农产品附加值,增加农民家庭收入。进一步优化和完善农业专业化社会化服务体系建设,为多种形式适度规模化发展,实现小农户与现代农业有机衔接提供技术支撑和制度保障。保障粮食安全。加快乡村文旅融合和高山特色农业产业发展,积极融入全县“一圈三带多园”发展格局。举办多种赛事活动助推网红景点刀背梁持续发展,逐步完善大堡梁基础设施设备,让六塘刀背梁成为周边市民周末游、四季游的绝圣去处,迈开乡村旅游最坚实的第一步。坚持农业农村联动、生产生活生态融合,促进村庄形态与自然环境、传统文化相得益彰,整体提升农村风貌,让乡村留住乡愁,成为城里人的诗和远方。全面推进农村户厕改造工程、农村生活垃圾分类治理和农村生活污水治理工程,建成六塘乡垃圾中转站。探索传统习俗文化与新时代文明风尚融合发展机制,完善村规民约、基层治理网格化等社会治理机制和手段,深入推行乡村社会治理。提高农民科学技术文化素质,推动乡村人才振兴。
续航基础建设凸显新形象。加快石黔高速公路、三汇互通路建设,力争6月底全面建成通车。拟建垭口—张家燕等通达公路3条,硬化春风—大地坪等通畅公路5条,实施龙骨组公路窄改宽工程1.2公里。力争开工建设六塘村高标准农田改造项目。建成大塘长堰生产便桥4座,回龙塘龙人行便道4公里,积极打造黄腊余家组、三坪中平组、六塘庆口组和平桥照兴组4个“小微生特”宜居村庄示范点建设。积极推进回龙场水库开工建设;大力实施四龙溪河流回龙段河堤改造项目;精细化实施农田水利基本建设,增强灌溉、排涝的能力,提升粮食安全、产业发展的基础性保障。持续推动场镇东拓构想变成现实,打造靓丽崭新的六塘新场镇。
开拓创新社会治理新风尚。深入贯彻落实党的十九大和十九届五中全会精神,大力弘扬社会主义核心价值观,积极践行新时代文明实践活动、梦想课堂、榜样面对面、文化下乡等活动,使“四个自信”内化于心,外化于行,养成广大党员干部群众爱国爱党,听党话、跟党走的思想自觉和行为自觉。推崇《宪法》《民法典》宣传学习,在全社会营造尊法、学法、守法、用法的法治氛围,积极引导广大党员干部群众牢固树立办事依法、遇事找法、解决问题用法的法治意识,尊崇契约精神、规则精神,做法治政府的建设者,做法治社会的践行者,做法治社会的受益者。进一步完善社会治理网格化管理体系,深入推行“树状管理三级负责”制,坚持矛盾纠纷信访月排查化解机制;坚持和发展新时代“枫桥经验”,深入推广“贵和工作室”“贵和工作法”,进一步加强人民调解工作,做到小事不出村,大事不出乡,矛盾不上交,全力做好社会稳定。牢固树立以人民为中心理念,坚持人民至上、生命至上,深入贯彻落实《重庆市安全生产专项整治三年行动工作方案》,抓实隐患大排查、大整治、大执法专项行动,突出监测预警、监管执法、应急救援三大重点;强化“党政同责、一岗双责、失职追责”,着力构建安全生产与自然灾害防治工作责任体系,压实“三同时”“三个责任”。安装户外监控摄像头150个,完善社会治安防控体系,巩固扫黑除恶专项斗争成果,坚决打击邪教活动,严防种毒、贩毒、吸毒违法行为发生,不断提升人民群众的安全感。
高质量改善人民生活品质。千方百计稳定和扩大就业,提升就业服务水平,促进有劳动能力的群众充分就业,高质量就业。落实国家就业政策,扩大公益性岗位安置,帮扶残疾人、零就业家庭成员和新毕业大学生就业。加大职业病和欠薪治理,保障劳动者身体健康、合法收入不受侵害。贯彻党的教育方针政策,坚持立德树人,加强师风师德建设,构建义务教育清单制度;落实义务教育国家普惠政策,帮助适龄儿童青少年完成义务教育阶段教育;深化校园安全建设,保障教师、学生身体健康、教学安全,构建和谐的校园安全环境。持续改善公共卫生环境,加强乡村两级公共卫生防控能力建设;常态化深入开展全民爱国卫生运动;加大公共卫生安全防范知识宣传,提升大众公共卫生防控意识;进一步完善签约医生服务制度,强化公共卫生服务能力建设。积极推崇养老保险制度,推动商业保险制度落实。深化城乡居民医保制度,积极推广医疗保险电子凭证注册使用,力争实现注册率、使用率均达100%。积极推行国家现行人口政策,抓实孕前检查和“两癌”筛查,提高优生优育服务水平。提升健康教育、慢性病管理和残疾康复服务,完善全民健身公共服务体系。大力发展山地运动项目,推进康养产业发展。提升公共文化服务水平,广泛开展群众性文化活动。强化农村文化室服务能力建设。广泛开展群众健身活动和全民体育运动,增强人民体质。农村书屋、公共体育设施免费开放率达100%。加快推进文化与旅游融合进程,促进文旅产业、乡村旅游产业快速发展。坚决完成县委县政府民生实事工作任务。
加强政府自身建设。坚持把政治建设放在政府建设的首位,把党的领导贯穿政府工作全过程。坚决贯彻中央大政方针,坚决落实市委市政府决策部署,坚决落实县委县政府工作要求,坚决服从党委领导,执行党委会决议。持续深入坚决彻底全面肃清流毒。坚持依宪施政,依法行政。政府工作法治化、清单化,持续推进全社会尊法学法守法用法法治意识建设,依法全面履行职责,所有行政行为都要于法有据。全面落实行政执法责任制,一切违法违规的行为都要追究,一切执法不严不公的现象都必须纠正。完善乡公共服务中心、村便民服务中心服务体系建设,全面深化“放管服”改革,积极推广“渝快办”电子政务和网上办事,让“不见面办事”制度化、常态化。积极打造服务型政府,让“政策找人”成为落实政策的行为自觉,彻底扭转群众“人找政策”办事难现象。严格执行“三重一大”、风险评估、合法性审查制度,努力实现重大事项决策科学化、重大项目建设高效益、重大资金使用零风险目标。自觉接受人大、纪检监察、司法、审计和社会监督,推进政务公开、办事透明进程,积极打造阳光政府、透明政府。坚持依法用权,倡俭治奢,深入推进党风廉政建设和反腐败工作。经济发展进入新常态,精神面貌要有新状态。坚持主动作为,狠抓落实,切实做到勤政为民。广大党员干部特别是领导干部要始终把为人民谋发展增福祉作为最大责任,始终把建设社会主义现代化国家使命扛在肩上,始终把群众冷暖忧乐放在心头。大兴学习之风,强化马克思主义理论、党的路线方针政策、国家法律法规和经济政治综合业务学习,扭转“新办法不会用、老办法不管用、硬办法不敢用、软办法不顶用”的状态;大兴落实之风,强化“马上办、抓紧办、办就办好”的工作作风;大兴考核之风,褒奖实绩突出的,约谈诫勉工作不力的,追究严惩懒政乱政的,让政府干部人人善学、个个能谋、处处敢抓、事事有成。
各位代表、同志们!我们已经踏上再出发的新征程,时不我待,责在其身。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委市政府和县委县政府的坚强领导下,团结依靠全乡人民,攻坚克难、开拓创新、真抓实干,努力为实现“十四五”良好开局,开启社会主义现代化国建设新征程而不懈奋斗!